ВСЁ для ветеранов - актуальное интервью

О консолидации усилий государственных органов и ветеранских организаций в вопросах эффективного решения проблем ветеранов и членов их семей, в укреплении патриотического духа, особенно молодежи рассказывает председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов Николай Дмитриевич Ковалев.

Николай Дмитриевич Ковалев, председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов: «Консолидировать усилия государственных органов и ветеранских организаций в вопросах эффективного решения проблем ветеранов и членов их семей, в укреплении патриотического духа, особенно молодежи»

– Николай Дмитриевич, Комитет по делам ветеранов был образован в структуре Государственной Думы второго созыва в 1996 году. Его создание получило широкий общественный резонанс и было высоко оценено ветеранами и различными общественными институтами. Как вы сегодня оцениваете его работу?

– Начну с того, что деятельность комитета распространяется на очень широкий круг наших граждан – это ветераны и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны боевых действий, инвалиды, ветераны труда, военной службы и подразделений особого риска, члены их семей – всего свыше 30 миллионов человек.

Отсюда и основные направления деятельности комитета:

• социальная защита ветеранов и инвалидов войны, труда, тружеников тыла, ветеранов военной и государственной службы, лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством, и членов их семей;

• совершенствование военно-патриотической работы, взаимодействие с общественными ветеранскими и иными организациями;

• увековечение памяти погибших защитников Отечества, совершенствование законодательства по погребению и похоронному делу;

• социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, вооруженных конфликтов и подразделений особого риска и членов их семей.

– Каким образом строится законодательная деятельность комитета?

– Во-первых, это работа над проектами Федеральных законов, совершенствование законодательства путем внесения изменений и дополнений в действующие Федеральные законы, относящиеся к ведению Комитета по делам ветеранов. Среди базовых законов, по которым наш комитет является ответственным, необходимо назвать прежде всего Федеральный закон «О ветеранах», а также Федеральные законы «О погребении и похоронном деле», «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».

Кроме того, наш комитет в качестве соисполнителя принимает участие в подготовке законодательных предложений по вопросам, так или иначе связанным с социальной защитой ветеранов, участников боевых действий, инвалидов и членов их семей – пенсионное и медицинское обеспечение, жилье, трудоустройство, реабилитация.

Проводим мы и анализ существующей законодательной базы, и определение направлений совершенствования и развития законодательства о ветеранах. В этом направлении ведется постоянная и целенаправленная работа.

Так, в составе нашего комитета работает Общественный экспертный совет, который имеет статус коллегиального органа и осуществляет научно-правовую, экспертную и информационно-консультационную поддержку нашей деятельности. На него возложены задачи по анализу проблем законодательства, правоприменительной и судебной практики по вопросам ветеранов, разработке предложений в законодательные акты, подготовке проектов заключений на законопроекты и нормативные акты органов власти, проведению научных консультаций с депутатами.

Кроме того, комитетом постоянно организуются «круглые столы» и парламентские слушания, на которых обсуждаются особо актуальные проблемы законодательного регулирования вопросов, относящихся к предметам ведения Комитета по делам ветеранов. На них мы обсуждаем состояние и проблемы правового статуса ветеранов труда и военной службы, социальной защиты инвалидов войны, боевых действий, вопросы их реабилитации, увековечения памяти погибших при защите Отечества. По результатам парламентских слушаний готовятся рекомендации, в которых содержатся конкретные предложения органам государственной власти по решению той или иной проблемы.

– Еще одно из важных направлений работы комитета – взаимодействие с общественными организациями и объединениями?

– Конечно, ведь в России созданы и активно работают многие организации ветеранов войны и труда, фонды и ассоциации ветеранов видов и родов войск, правоохранительных органов, прославленных воинских соединений и частей, молодежные организации, поисковые клубы, кадетские корпуса. Все они ведут большую работу по военно-патриотическому воспитанию нашей молодежи.

Одной из задач для общественных ветеранских организаций является работа по реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы. В ее разработке мы принимали самое активное участие. Одна из главных ее составляющих – проводимые по всей стране Всероссийские Вахты памяти, в которых активно участвуют молодежные и ветеранские организации, а также поисковые отряды. Эта работа исключительно важна для всех нас и для будущих поколений.

– Но все же приоритетным направлением вашей работы являются вопросы социальной защиты ветеранов. Какие ключевые моменты вы выделили бы в этой связи?

– Безусловно, этот вопрос является приоритетным направлением нашей работы. Все социальные достижения базируются на том, что руководством страны, органами власти всех уровней определены конкретные цели повышения жизненного уровня граждан России старшего поколения, и, что самое главное, мы видим реальные результаты такой работы.

В отношении ветеранов на законодательном уровне принят ряд решений по вопросам их пенсионного обеспечения, который позволит повысить в ближайшей перспективе уровень пенсионного обеспечения на 46 процентов. Так,
С 1 января 2010 года вводится механизм так называемой валоризации, то есть повышения денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР.

Трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца будут подлежать валоризации путем увеличения доли расчетного пенсионного капитала на 10 процентов и сверх того на 1 процент (без ограничений) за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

В итоге к началу 2010 года средний размер трудовой пенсии составит около 8000 рублей. Что же касается инвалидов Великой Отечественной войны, средний размер их пенсии уже в следующем году составит более 18 000 рублей.
Еще одна задача, которая была поставлена Президентом России, – обеспечение автомобилями ветеранов Великой Отечественной войны, выполнена. В 2010 году предстоит работа по обеспечению нуждающихся ветеранов Великой Отечественной жильем. На наш взгляд, всем заинтересованным органам необходимо скоординировать свои действия, для того чтобы ни один из ветеранов не остался без квартиры.

– Социологические опросы показывают, что острым вопросом для ветеранов являются вопросы медицины. Много нерешенных проблем и в санаторно-курортном, а также в лекарственном обеспечении…

– Государственная Дума и Правительство проводят постоянную работу по совершенствованию оказания медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий в Афганистане и других «горячих точках». Однако проблема состоит в том, что организация оказания специализированной помощи в медицинских учреждениях, в том числе и в госпиталях ветеранов войн, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время рассматривается возможность разработки и реализации в 2009–2010 годах региональных целевых программ по медико-социальной поддержке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, боевых действий и контртеррористических операций к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Этот вопрос находится на постоянном контроле у нашего комитета.

– А что делается Государственной Думой в отношении ветеранов боевых действий?

– В отношении этой категории граждан нами было принято важное законодательное решение, суть которого такова. В Государственную Думу регулярно обращались граждане, направленные ранее органами государственной власти СССР и Российской Федерации соответственно по линии Минобороны СССР, Минобороны России в Анголу, Мозамбик и Эфиопию, принимавшие там участие в боевых действиях уже после указанных в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» сроков. В связи с этим нами совместно с Минобороны на основании архивных документов была проведена работа, результатом которой стало принятие 2 октября 2008 года Федерального закона М 166-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Им внесены в приложение к Закону изменения по срокам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации: боевые действия в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (ранее – по ноябрь 1979 года); боевые действия в Мозамбике: с марта 1984 года по август 1988 года (ранее – по апрель 1987 года); боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года (ранее – по ноябрь 1979 года); с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Хочу проинформировать читателей, что в сентябре 2008 года в соответствии с частью третьей статьи 104 Конституции России был направлен на заключение в Правительство Российской Федерации разработанный депутатами Государственной Думы, проект Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах». Им предлагается установить статус ветерана боевых действий и предоставить меры социальной поддержки военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, принимавшим участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите российских граждан, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии. После получения заключения Правительства он будет внесен в Государственную Думу.

– Многими ветеранскими организациями, участниками боевых действий на протяжении длительного времени ставился вопрос об учреждении памятной даты России – дня воина-интернационалиста. В какой стадии решение этого вопроса?

– В нашей стране традиционно 15 февраля (день вывода советских войск из Афганистана) общественные объединения ветеранов проводят памятно-мемориальные мероприятия и встречи, однако нормативного акта, официально закрепляющего эту дату как памятный день, не существует.

В связи с этим в Государственную Думу Правительством России внесен законопроект, которым предусматривается учредить новую памятную дату России 15 февраля – день памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Безусловно, установление такой даты послужит дальнейшему формированию патриотического сознания российских граждан.

Продолжение разговора – в следующих выпусках…