Опасный вакуум

В статье Анатолия Скрипка под названием «Опасный вакуум» совершенно справедливо отмечается, что ветераны сегодня составляют значительный процент населения страны и при этом они не имеют ни законодательной инициативы, ни права общественной экспертизы. Размышления автора о ситуации, сложившейся вокруг выборов, а точнее о неверии ветеранов в их честность и справедливость наводят на мысль о необходимости принятия решительных мер. Каких? Подробности читайте в публикации.

Размышления об итогах нашего участия в выборах 11 октября 2009 года

Участие членов Всероссийской организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО» в выборах 11 октября с.г. стало непростым событием в жизни ее региональных отделений. Оно впервые заставило детально проанализировать работу по созданию института нашего представительства в законодательных органах власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. От того, какие уроки мы извлечем из предвыборной кампании, будут зависеть результаты работы наших представителей во всех ветвях власти весной 2010 года и в последующие годы нашей деятельности.

В нынешней ситуации власть начала менять законодательство в части принуждения политических партий к активному привлечению общественных ветеранских объединений путем предоставления им возможности быть включенными в партийные списки по выборам до 15 процентов от общего числа кандидатов. Но, как часто бывает в нашей жизни, закон-то есть, но нет механизма его исполнения. По-прежнему все как у классика Салтыкова-Щедрина: «Строгость законов смягчается необязательностью их исполнения».

В целом выборы прошли вполне организованно. «Единая Россия» получила большинство среди голосующих. Но больше ничего! Согласитесь, уход в последние годы массового избирателя с выборов создает опасный вакуум. Не думаю что в электоральной местной стратегии отдельные местные отделения «Единой России» делали ставку на низкую явку. Эти факты заставляют задуматься, на многое посмотреть самостоятельно, оценить, понять свое место в обществе.

В песок ушли усилия президента России реализовать дополнения в Федеральный закон «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав…». От этого пострадало качество выборов. Более 60 процентов от общего числа населения, имеющего право голосовать, а это сегодня 107 млн. из 142 млн. численности населения России, не принимает участия в выборах. 11 октября избирательным правом обладали 25 754 718 человек, приняли участие в выборах 10 243 485 избирателей, или 39,8 процента. Каждый второй-третий избиратель не голосовал.

И поэтому электоральные предпочтения не в том, что «Единая Россия» получила на выборах всех уровней большинство потенциальных вакансий. Дело в неявке на избирательные участки. В связи с этим очень вредно и губительно для утверждения демократического института в стране мнение спикера Мосгордумы В.М. Платонова о том, что неучастие в выборах двух третей москвичей означает, что они полностью согласны с политикой московской власти и не желают никаких перемен. Подобное утверждение затуманивает взгляд власти на положение дел. А мы, ветераны, хотим и ждем перемен.

Нужны изменения в законодательстве, расширяющие возможности ветеранских объединений и их заинтересованность в участии в предвыборной кампании, в выдвижении своих кандидатов в муниципальные органы власти.

Для нас, членов Всероссийской организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО», несмотря на то, что результаты выборов по сравнению с весенней кампанией 2008 года улучшились больше чем в два раза, итоги не очень утешительны, хотя численность избранных депутатов, членов наших региональных отделений, увеличилась с 45 до 102. И все же это всего лишь 0,24 процента от избранных (42 361).

Из 76 субъектов РФ, где проходили выборы, члены Всероссийской организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО» смогли выставить свои кандидатуры и одержать победу только в 14 регионах. Из 102 кандидатов 77 победили как члены партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 3 – «Справедливая Россия», 2 – КПРФ, 2 – ЛДПР и 18 как самовыдвиженцы. Но ни один другой член регионального отделения, несмотря на предпринимаемые усилия, так и не был включен в партийные списки для голосования как представитель «БОЕВОГО БРАТСТВА».

Получается, что не народ стал носителем власти в соответствии с Конституцией России и Законом о выборах, а партийные чиновники.

Сегодня есть необходимость назвать причины того, что в 62 субъектах Российской Федерации региональные отделения Организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО» не смогли реализовать возможности по выдвижению своих кандидатов в представительные органы.

Партии в этой предвыборной кампании в условиях кризиса понимали, что ветераны стали себя чувствовать намного хуже, несмотря на усилия Правительства, решения, заявления, обещания и некоторые практические шаги, правда, коренным образом не влияющие на снижение социальной напряженности. И именно поэтому, как ни старались руководители региональных отделений взаимодействовать с местными отделениями партий, в первую очередь с «Единой России», везде в выборах муниципальных советов мы получили отказ и столкнулись с некрываемым нежеланием включать представителей ветеранских объединений в партийные списки кандидатов на выборы. Смею предположить, что партии боялись, а вдруг не сработает их пресловутый административный ресурс. Ведь кризис!

К тому же они не без основания испытывали тревогу, что включение в партийные списки активных, дееспособных ветеранов боевых действий, уже доказавших верность своему Отечеству, приведет к потере голосов партийных кандидатов. Поэтому на выборы шли только те члены Всероссийской организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО», кто или по своим убеждениям связал свою жизнь с членством в той или иной партии, или использовал факт принадлежности к ней как тактический шаг, чтобы войти в органы власти и активно работать на благо ветеранского движения.

С другой стороны, думаю, что и наши региональные отделения расслабились в надежде, что сработает закон, и партии, в первую очередь партия власти «Единая Россия» как его инициатор, сделают беспрецедентные шаги, чтобы показать всему российскому сообществу, что они на деле за повышение роли общественных структур в укреплении демократических механизмов в управлении страной.

На практике же все оказалось популистской ловушкой. В сложившейся ситуации есть вина и ветеранских объединений. Они полагались на закон как на объективную реальность, практически не ведя серьезной заблаговременной агитационной и организаторской работы, не установили делового взаимодействия и сотрудничества с руководителями местных партийных отделений, да и с высшими эшелонами партийной власти на основании ранее заключенных соглашений.
Сегодня уже можно сказать, что некоторые руководители региональных отделений не ставили себе задач на предвыборную кампанию. Мягко говоря, для них оказалось необязательным решение Исполнительного Комитета о необходимости развертывания широкомасштабной работы в этом направлении. С подобной ситуацией предстоит еще глубоко разобраться.

Другие не справились с этой задачей, так как еще мало узнаваемы в регионе, не смогли громко заявить о себе, чтобы власть, местные отделения партии считали своим долгом тесно взаимодействовать с ветеранскими структурами.
И, наконец, третьи так и не смогли преодолеть административно-партийный барьер. Здесь в подтверждение этого тезиса достаточно сказать, что председатель ЦИК России В.Е. Чуров не обмолвился даже словом об исполнении на местах принятого дополнения в Закон о партиях в своем докладе в Государственной Думе ФС РФ «О прошедших выборах». Как будто его и не принимали. Так есть ли он? Или он не более чем пиаровский шаг партии власти?

Нелучшим образом выглядели и депутаты на этом заседании, в первую очередь члены Комитета по делам ветеранов. По этому поводу никто не задал вопрос господину В.Е. Чурову. Видимо, им, парламентскому большинству, неинтересно, как выполняется ими же принятый закон, главное для них – заявить, а там – хоть не рассветай.

И все же наши представители вошли во власть. 11 октября депутатами Московской городской думы избраны члены Всероссийской организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО» Груздев В.С., Гончаров С.А. В регионах главами муниципальных районов – 3, депутатами районных советов – 7, главами городских округов – 3, депутатами городских советов – 21, главами городских и сельских поселений – 20, депутатами городских и сельских советов – 46. За этими цифрами – имена самых известных и узнаваемых людей не только в ветеранской среде, но и в общественно-политической жизни регионов. К сожалению, рамки статьи не позволяют мне назвать имена всех народных избранников, но, поверьте, все они достойные члены «БОЕВОГО БРАТСТВА». Уверен, о себе они еще не раз заявят делами и отчитаются перед нами за выполнение наказов и обещаний, данных избирателям.

Что будет на выборах весной 2010 года, зависит от нас, от руководителей и членов советов региональных отделений, от их взаимодействия с партиями, с избирателями из числа ветеранов.

Нельзя вновь допустить ставки в электоральной стратегии на низкую явку. Надо, чтобы многомиллионная армия ветеранов и, конечно же, ветераны войны и боевых действий, инвалиды войны и военной службы, военные пенсионеры, члены их семей пришли на выборы.

Мы переживаем определенный исторический период, когда в силу молодости нашей общественно-политической системы общественно-патриотические и ветеранские объединения, Общественная палата и советы не играют еще заметной роли в обществе.

Они не обладают законодательной инициативой, правом общественной экспертизы принимаемых решений, законодательных актов. И только в союзе и при поддержке той или иной партии могут участвовать в выдвижении своих кандидатов в депутаты по партийным спискам, хотя по количеству своих членов представляют интересы гораздо большего числа населения, чем некоторые партии.

Нужны публичные слушания по существенным для общества проблемам, которые, как никогда ранее, обнажились в ходе выборов 11 октября. Нужен общественный договор, который, без сомнения, сыграл бы значительную роль в становлении института демократии в стране, его важной составляющей – общественных организаций, определил бы их место и порядок участия в избирательной кампании.

Надо от подвижки, связанной с предоставлением возможности выдвигать своих кандидатов в депутаты по 15-процентной квоте партийных списков, на основании соглашения с партиями идти дальше в этой области. Ветеранские организации наравне с партиями должны иметь право выдвигать своих кандидатов депутаты ГД ФС РФ, Законодательные собрания субъектов Российской Федерации, включать своих представителей в партийные списки кандидатов в депутаты не по желанию той или иной партии, а в обязательном порядке.

Наше продвижение вперед в этом направлении, ежегодное увеличение числа представителей ветеранов боевых действий, военной службы в органах законодательной власти ставит перед нами вопрос инициирования предложений о механизме отчетности наших представителей перед ветеранскими организациями, их выдвинувшими. Быть может, о возможности создания в Законодательных собраниях фракций «БОЕВОГО БРАТСТВА» при условии увеличения численности наших представителей в органах законодательной власти.

Надо глубоко разобраться в причинах того, что «Единая Россия» нас беспардонно «кинула», несмотря на действующее соглашение о сотрудничестве и взаимодействии от 28 декабря 2006 года, дав понять, что в совместных действиях на выборах она не очень-то нуждается. Разве что в знаменах «БОЕВОГО БРАТСТВА» во время патриотических и мемориальных мероприятий да и тогда, когда надо спускать пар социальной напряженности в регионе. С собой во власть большинства регионов наших представителей она не взяла. Как и другие партии.

Мы должны задать себе вопрос: кто в высших эшелонах власти будет отстаивать интересы ветеранов, если наших представителей крайне мало? Министерство по делам ветеранов? Но оно, несмотря на неоднократные заявления, просьбы ветеранов и обещания Владимира Владимировича Путина, не создано.

Кто же будет решать проблемы тружеников тыла, оставшихся без льгот, неоднократно озвученные в обращениях ветеранов к депутату Государственной Думы ФС РФ Льву Борисовичу Сереброву.

Делать это могут и должны наши представители в органах законодательной и исполнительной власти, объединенные в единую команду, действия которой координируются из единого центра. Сегодня же их мало и они не способны в той мере, как этого требует обстановка, влиять на принятие нужных для ветеранов социальных законов и решений.

Поэтому в каждом региональном отделении должна быть своя долгосрочная программа проведения предвыборной кампании по выдвижению членов нашей организации во все ветви власти.

Нам предстоит еще очень и очень много потрудиться, чтобы наш представительский корпус стал способен отстаивать и защищать социальные права и гарантии ветеранов войны, боевых действий, военной службы, инвалидов, членов семей погибших защитников Отечества.

А.М. СКРИПКА,
Начальник информационно-аналитического управления
Аппарата Центрального Совета «БОЕВОГО БРАТСТВА»